横县天气系统暖风_横县、天气

1.岩溶干旱综合治理对策

2.南宁市西津国家湿地公园保护条例(2021修正)

岩溶干旱综合治理对策

（一）岩溶区干旱现状

广西岩溶区的干旱是岩溶区典型的自然灾害，也是制约岩溶区经济发展的环境地质问题。

据历史记载，广西1700～1949年共发生大小旱灾152次，全自治区性的大旱有12年。解放后，广西几乎每年都出现不同程度的旱情。1950～1990年的41年中平均每年受旱灾的农田面积为56.84×104hm2，每年受灾农田面积在（5.48～155.2）×104hm2之间，成灾面积在（1.37～72.05）×104hm2之间，绝收农田面积在（0.13～32.17）×104hm2之间。其中，受灾面积超过66.67×104hm2的有14年。

1963年是旱灾极严重的年份之一。年平均降水量比常年少23.7%，而蒸发量却比常年偏大25.3%，1962年10月至1963年6月没下过透雨，到6月下旬，全自治区有效蓄水量只有1.9×108m3，仅占总有效库容的2.5%。全区断流的中小河流有2 200余条，有51个县人畜饮水发生严重困难，缺水人数达125万人。受灾面积155.2×104hm2，粮食减产10.9×108kg，总经济损失2.1亿元（当年价）。

1988～1990年广西连续3年发生较大的旱灾。1988年旱涝交替。有3万多座塘库干涸，澄碧河水库已放水到死水位以下，青狮潭、那板、客兰、大王滩等8 座大型水库和63座中型水库都基本干涸。140.85×104hm2农田受旱，成灾面积72.05×104hm2，绝收面积20.99×104hm2。有430多万人、617万头牲畜饮水发生困难，粮食减产17.6×108kg，总经济损失9.3亿元（当年价）；1989年全区农作物受旱面积有95.48×104hm2，成灾面积57.69×104hm2，绝收面积15.81×104hm2；1990年的秋旱，造成断流的河流有4 890条，干涸的塘库近2万处，有100多万人和60多万头牲畜饮水困难，农作物受旱面积为123.7×104hm2，成灾面积69.61×104hm2，绝收面积24.85×104hm2。

近几年来，由于气候异常，旱象频率增高，旱灾损失仍相当严重，据统计（表3-9），6年中春、夏、秋连旱的有2年；春夏连旱1年；春旱2年；降雨和水充足、旱情轻微的1年。

总体来看，广西的旱灾主要是春旱和秋旱，夏旱较少；冬季虽少雨干燥，但气温低，蒸发量小，影响也较小。就地域而言，桂西、桂南多春旱，桂北、桂中多秋旱。导致气候干旱的原因，主要是季风进退时，大气环流失常，降雨的天气系统影响不到广西，或影响较少。大旱之年一般是上年秋冬雨水少，接着出现春夏连旱或夏秋连旱，如2004年即是受2003年干旱延续的影响，造成50年一遇的特大干旱，旱灾损失十分严重。

据有关资料，目前广西境内万亩以上岩溶旱区共有83片（附图4、表3-10），总受旱面积334.88万亩，占全区2002年总耕地面积（7 945.55万亩）的4.21%，其中：受旱水田130.44万亩，旱地204.44万亩，分别占受旱总面积的38.95%、61.05%，受旱面积中，桂中岩溶平原地区的5个市占55.9%，桂西南岩溶峰丛区占31.3%；桂东北岩溶峰林、丘陵区占10.1%；桂东岩溶区2.7%。此外，其中有24 片干旱区，既缺水干旱，又受洪涝危害，该类旱涝片多处于峰林平原和峰林谷地，雨季当地下水位升高，地表、地下排水不畅，极易形成内涝。广西岩溶浸没内涝灾害问题也具有区域性，以桂西北、桂中地区较为严重。通常情况下，每2～3年发生内涝一次，但不少地方每年1次或数次。例如，位于桂北暴雨中心的永福县百寿、永安等乡镇，平均每年内涝7次。桂中东兰县拉平、巴纳岩溶谷地“十年九涝”，小平阳岩溶平原每年1～3次。值得注意的是，岩溶地区由于存在地表地下二元或多元空间结构，地表径流呈现明显的季节性，地下径流常以快速流形式排入大江大河，水难以贮存，一场暴雨，立即成涝，三天无雨，又旱象环生。因此，该类岩溶地区经常是旱接涝、涝接旱，可谓旱涝交加，农业生态环境恶劣。

表3-9 广西近6年旱情、旱灾简况（1999～2004）　Tab.3-9 Droughts in latest 6 years in Guangxi（1999～2004）

（据广西水公报统计）

表3-10 广西岩溶地区万亩以上旱片一览表　Tab.3-10 Schedule of lands suffering from droughts with the area over10，000 Mu in Guangxi karst areas

续表

续表

总体上看，绝大部分旱片主要分布在各级流域的分水岭附近的峰丛洼地、峰丛谷地、峰林谷地及岩溶平原区。如桂中地区红水河与柳江分水岭附近，即忻城的马泗至象州的马坪、石龙一带的峰丛峰林谷地及岩溶平原；红水河与郁江分岭附近，即兴宾区的小平阳、石芽至武宣县的禄新一带的峰林谷地、峰林平原；贵港、横县至宾阳一带红水河与西江流域的分水岭地带等等。此外，各大江、大河的支流流域分水岭往往也是旱片分布所在地；深切河谷两岸也有旱片分布，如红水河及柳江河中、下游沿岸等。干旱缺水是岩溶旱片生态环境恶化和贫困的一个重要自然因素，特别是桂中地区，土地丰富，水配置不均一，由于前述原因，干旱缺水更为严峻。

（二）综合治理对策

本地区的农业和社会经济的发展要从根本上摆脱干旱缺水的困扰，实现农村经济和社会可持续发展，需要从抓好水的开发、利用、治理、配置、节约和保护六方面入手，取综合治旱措施，提高防旱抗旱能力。

1.基本原则

1）水与国民经济的合理布局。把水开发与国民经济和社会发展联系起来，根据水的承载能力和生态环境保护要求，对地下水和地表水、城市和农村水进行统一规划、统一调配、统一管理。

2）发展节水农业，实施水可持续利用战略。要取政策引导、资金扶持、技术服务的有效手段，从水利减少损失，改进灌溉制度、灌水方式，强化用水管理和调整种植结构等方面着手实现节水高效生产。

3）以流域为单元，因地制宜地，建设科学合理的农田水利体系，优化水土配置。开展大小不同规模的水利工程建设，解决区域性水土组合不平衡，科学利用地表水，合理开发地下水，加大投入力度，加强抗旱水源工程建设，从水利枢纽、蓄水塘坝、井灌网络、集雨节灌工程等多层次发展农田供水基础建设。

4）构建与环境的协同系统。改善水源区生态环境，治理水土流失，以大流域为骨干，小流域为单元，山、水、田、林统一规划，通过工程措施、生物措施和耕作措施，逐步建立增强水调节功能的生态环境系统。

5）遵循自然规律，充分开发节水旱作潜力。大力推广普及旱作农业和节水种植与栽培技术，减缓农业用水的供需矛盾，建设合理的旱作农业发展结构，最大限度地降低干旱对早作区农业的影响。

2.综合治理措施与对策

1）完善和改造水利工程设施，提高水利工程综合利用效率。以节水灌溉为目标，改造和新建蓄水、引水工程，完善灌区渠系配套，提高水的利用率，使有限的水得到合理配置。进行水利设施的综合利用，提高水利用效益，降低农业灌溉用水成本。在灌区渠系更新改造、完善配套中推广使用新技术、新材料，提高防渗漏性能，减少水源损失；在开发水能时，坚持水电、灌溉、防洪、航运并重；在开发地下水时，根据水源条件结合城乡生活、工业生产供水源地建设或水产养殖需求进行开发，以达到最大的综合水利效益，提高抗旱防涝能力。在地表水缺乏地区，岩溶地下水丰富，水质好，适于灌溉和饮用。地下河、岩溶泉、溶潭等地下水露头和地下径流、储水构造，可以因地制宜取蓄、提、引结合，适量开发地下水源，解决岩溶地区的干旱缺水问题。

2）充分利用水的时空分布变化，实施地表、地下水联合开发。岩溶平原区地表水系不发育，地表水与地下水通过岩溶裂隙、管道相互转化，并且随季节而变化。开展地表、地下水联合开发，在地表水断流前尽量取泵站提水，增加灌区回归水对地下含水层的补给；通过挖井或钻孔取水，建设抽水型地下调节水库，解决区域性年际性干旱问题。该类岩溶区具有浅层岩溶化强、储水性和透水性好的特点，岩溶含水层调蓄功能强，在农作物需水的干旱季节过量开中深层地下水，形成调节库容，雨季来临后通过天然入渗而恢复地下库容。地下水的开发，在勘探查找富水性较好的条带状蓄水构造、地下径流带或地下河的基础上，兴建与灌渠或耕地配套的浅井群网，建立投资少、周期短、取水成本低的小型水田 旱地复合浅井灌区。同时解决分散农村居民供水和规模养殖场供水问题。在地表水系主干流区域，如红水河多年平均流量为2 180m3/h，横贯兴宾区全境，但由于地质、地形地貌影响，特别是岩溶石山，使红水河的提灌作用大大“缩水”，使之仅限于河流两岸的平缓地带，不足全区的1/5。因此，应该因地制宜，合理开发利用地下水，建立地头水井灌溉网，提高地下水的开发利用率。

3）恢复与重建水源生态环境，调节水循环系统的物流机制，减少水流失，增强系统供水功能。建设森林生态系统，改善水源生态环境、调整林种结构，提高防护林、水源林比例，通过生物作用对降水转化为地表水或地下水的过程进行调节，利用森林植被的涵养水源功能，缓解降雨分布在时间上的不均一性，减缓形成快速径流时间，减少水流失，增加水系统的供水能力，与工程措施结合实现开源节流，标本兼治。据有关研究，在广西区内无森林地区降水量达8 mm 即出现地表径流，而林区则要连续降雨达22 mm后才出现地表径流，二者相差14 mm，也就是说，在一次降水过程中，每1km2林区土地要比无林区多涵蓄14 000m3的水分；这些水分除一部分耗于蒸发，返回大气中外，其余都留在原地，缓慢入渗地下，成为地下水的补给源，当地下水排出地面时，它进而又补给小河溪、水库、及稻田。国内外的实践证明，森林覆盖率须达到40%以上才能使生态系统保持良性循环，因此，在相对稳定种植业面积前提下，将大面积陡坡山地草场调整为林业或优质牧草用地，营造速生丰产林、优良经济林，引进优良牧草，发展复合农林牧业。通过水源生态环境的恢复或重建增强系统功能和抗灾能力。构建适应季节性干旱严重的气候特征的农林牧业结构，促使农林牧业有机地结合，三者相互依存、促进，林草植被可改良生态系统，增强水可利用程度，从而促进农作物产量提高和畜牧业发展，有机肥增多将使土壤保水性能增强，对干旱形成较强的抵御能力，达到防灾、减灾的目的。使森林覆盖率达到40%以上，这既能使农业结构适宜季节性干旱严重的气候特征，又能改善生态环境、调整林种结构，提高防护林、水源林比例。根据经济效益、生态效益相结合的原则选择造林树种，合理配置，如：良种桉、湿地松、马尾松、荷木、樟树、海南蒲桃、红椎、火力楠、油桐、黑荆树、橄榄、板栗、台湾相思、甜竹、苦株、酸枣、任豆、香椿、鸡皮果等。通过有力措施，恢复生态系统的良性循环，使生态效益指数达95%左右，接近最佳状态，对水分的运动将产生良好的调节功能，降水量可增加6.7%，蒸发量可减少3.2%，加上森林涵养水源，减少地表径流，仅兴宾区即可增加水量（保守值）达10×108m3，将大大缓解旱情，有效防止旱涝灾害。

4）调整土地利用结构，建设良好的农田生态体系，促进利用与环境改善的良性循环。岩溶平原区的平地、缓坡地绝大部分开垦为耕地，以种植农作物、甘蔗为主，据遥感分析，兴宾区和宾阳县的耕地利用占土地总面积的50.57%～55.03%，果园、茶园用地面积不足0.5%。增加平原台地的果林地面积，建立农田防护林带，有利于改良农田生态系统、改善系统小气候和水分小循环，减少农田水分蒸发散失，增强农田系统功能和抗灾能力。在岩溶峰丛区，以林牧业为主，封育石山，发展经济林和防护功能好的木本饲料及用材林，畜牧业以牛为主；在岩溶峰林区，种植业以旱作为主，石山封育，发展果类、油桐和木本饲料，发展养猪业和其他养殖业；在岩溶丘陵区（第三系埋藏岩溶区），以发展林牧业为主，林业以速生丰产用材林、经济林为主，库区、河岸建立防护林，畜牧业以牛、生猪为主，种植业发展旱作、经作；在平原地区，以发展农牧业为主，提高作物单产，发展经作、生猪和家禽养殖，林业生产以农田防护林、薪炭林、护岸林为主。

5）调整种植结构，推广节水旱作、土壤改良、农艺节水抗旱技术。根据作物对干旱环境的适应性，预测每年的降雨变化，充分利用大气水（雨、雾、露等），调节作物种植时间，通过避旱措施防止旱情对生产的影响。如黎塘示范区开展水田的水旱轮作，种地养地结合，推广现行的水稻-蔬菜轮作、旱田和旱地玉米-瓜果-蔬菜多熟，水果、花生、黄豆套种等较好的耕作方式。示范区冬种的青刀豆、苦瓜等亩产值一般都在3 000～5 000元，而且冬季病虫害少，农药用量不多，产品残毒少，生产成本低，产品质量好。但是，秋冬、早春正是广西的旱季，水是农业生产的关键。因此，建设节水设施，用节水生产技术，发展节水农业，提高水的利用率，有利于充分发挥现有水利设施的功能，减少单位产值的用水成本，获得更好的效益；又如甘蔗综合抗旱，选用抗旱高产高糖良种，早种早管，改春种为冬植，延长生长发育期，充分利用雨水；推广农艺节水，控制环境水无效损失、增强土壤蓄水、持水能力。覆盖保水，如玉米、蔬菜、果树种植的秸秆、地膜覆盖，可以有效控制水分蒸发，保水保肥；深耕、深沟浅种，多施有机肥、秸秆还田等，增厚耕作层和有机质，改良土壤结构，提高土壤涵水能力，增进水肥吸收及抗旱能力；坡地耕作，推广沿等高线挖拦蓄水沟，减少地表径流，可拦蓄大量地表坡面流，并使水流大量下渗，增加土壤水分和地下水补给量，能有效补充土壤蒸发和作物蒸腾流失，提高保水保肥能力。

6）调整农业产业结构，形成多元化的农业经济体系。针对该区旱情的季节性、频发性、区域性特征及其对农作物需水的制约。①加快发展畜牧业，增大草食性牲畜比重。该区为甘蔗、玉米、花生主产区，有大量可作优质饲料的农副产品如作物秸秆、甘蔗尾叶、花生蔜等，而且草地和荒草地丰富，引种植优良牧草，提高牧草地生产力，使草地生态系统产生高效的能量转化和物质循环，促进畜牧业发展，建立优质、高效种养结构，提高畜牧业在农业经济中的比重。②加强农产品进行深加工，大力扶持食品、饲料加工业特别是粮食主产区以粮食、果蔬为主要原料的加工业。立足本地优势，以发展农产品加工业为突破口，走新型农业产业化、工业化道路，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。③改造第三产业体系，发展现代农村服务业，要建设好为农服务的流通网络和流通设施。建设为农服务的流通信息网络，一是要建立内部经济信息中心，引导生产，沟通产销；二是要完善经济信息市场的服务体系。要不断加强民间信息网络建设，完善系统化服务功能；三是要创造条件建设“信息高速公路”，达到快、准、全、新、特的效果。通过产业结构的调整分解农业经济对高耗水种植业的依赖性，形成综合抗旱防灾能力。

7）建立完善农村抗旱服务体系。建立完善以县级抗旱服务队为龙头、乡镇级抗旱服务队为纽带、村级抗旱协作组织为基础的农村抗旱服务网络，为农民抗旱提供专业化、规范化的服务。适应现阶段农村生产力发展状况，为边、远、穷、难地区农户提供流动灌溉、抗旱设备维修、租赁服务，示范、推广抗旱节水新技术，解决旱区人畜饮水困难，解决一家一户农民办不了、办不好的事。为抗旱减灾提供技术保障。

南宁市西津国家湿地公园保护条例(2021修正)

第一章　总　则第一条　为了加强西津国家湿地公园的保护和管理，根据有关法律、法规的规定，制定本条例。第二条　在西津国家湿地公园保护范围内（以下简称保护范围）从事湿地保护、利用、管理以及生产生活等活动，适用本条例。第三条　西津国家湿地公园保护范围包括西津国家湿地公园总体规划范围（以下简称湿地公园）和保护地带。

湿地公园位于横县西津水库的米埠坑库区，范围为：东起横县莲塘镇杨彭村汶井塘，西到横县平马镇苏光村木麻屯，南抵米埠口，北达平马镇五权村利垌屯。

保护地带范围为：湿地公园以外北起横县甘乐电灌站，往东南方向沿S101省道经莲塘社区环村北路至郁江沙埠口码头，接米埠口一带与湿地公园水域相连的山体可视一面坡的山脊线；再往西北方向沿岑江村经流坡村、十五岭至五权小学路口村道，接往东北方向至甘乐电灌站道路的围合区域。

西津国家湿地公园保护范围见附图。第四条　湿地公园的保护、利用和管理，应当遵循保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则。第五条　市人民、横县人民应当建立湿地公园保护协调机制，协调解决保护范围生态环境保护、生态补偿、资金投入及项目建设等重大问题。

横县人民自然主管部门为湿地公园行政主管部门，负责湿地公园保护和管理的组织、协调、指导和监督。

发展改革、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化广电和旅游等有关部门以及莲塘镇、平马镇、陶圩镇人民，应当按照各自职责做好湿地公园保护、利用和管理的相关工作。第六条　横县人民湿地公园保护管理机构（以下简称管理机构）负责湿地公园保护和管理的具体工作，行使本条例赋予的职权。

保护地带由莲塘镇、平马镇、陶圩镇人民负责管理。第七条　市人民、横县人民应当将湿地公园保护和管理纳入市、县国民经济和社会发展规划，并将保护经费纳入财政预算。第二章　保护规划第八条　湿地公园总体规划由横县人民组织编制，经市人民批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。

湿地公园的控制性详细规划，由横县人民组织编制，经横县人民代表大会常务委员会审议后，报市人民批准。

保护地带的控制性详细规划，由横县人民组织编制。第九条　经批准的湿地公园总体规划和控制性详细规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原编制和批准程序进行。第十条　湿地公园实行分区管理，分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区以及管理服务区。

湿地保育区和恢复重建区除开展保护、培育、恢复湿地及监测等活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的开发建设、生产生活、科研考察、旅游观光等活动。

宣教展示区在环境承载能力范围内，可以适当开展以生态展示、科普教育等为主的活动，不得进行任何与湿地公园保护无关的开发建设、生产生活等活动。

合理利用区和管理服务区可以开展不损害湿地生态系统功能的湿地旅游、经营服务等活动。第十一条　管理机构应当按照湿地公园分区管理范围，设置保护标识、界碑（标）。任何单位和个人不得损坏、擅自移动标识、界碑（标）。第三章　保护与管理第十二条　管理机构应当加强对湿地公园的水体、地形地貌、野生动物、植物植被等生态，人文历史风貌以及国家和地方重点保护动物繁殖地、停歇地、栖息地、植物植被生长环境等生态环境的保护，并建立和环境数据档案。

管理机构应当根据保护生态和生态环境的需要，在湿地公园内实施分区（分期）封闭轮休制度，划定一定的范围禁止或者限制人员进入。

管理机构应当针对候鸟季节性迁徙、野生动物保护与繁殖等对生态保护影响较大的制定专项保护方案。第十三条　管理机构应当制定极端天气以及火灾、溺水等安全事故的专项应急预案，设置必要的安全防护设施及警示标识。第十四条　保护范围内容易造成水土流失的坡岸应当取水土保持综合防治措施，减少水土流失。

禁止在保护范围内二十五度以上的坡地开垦种植农作物。在二十五度以下坡地种植农作物的，横县人民应当取措施鼓励退出种植，对坡地实施生态修复。